下关片区曾是有着千年历史的古镇,与该区的河下古镇齐名。公园486年,邗沟开筑,淮水交集,下关渡伴末口应运而生。下关是淮安城的水关,自古即为交通枢纽、军事重地,商业集散中心,而其中的楚州港为东方大港,下关渡,为漕粮海运之第一渡。下关街以龙形逶迤盘踞,商铺云集,鳞次栉比。下关的皮肚、全牛宴曾闻名南北。随着淮安区城市建设步伐的加快,原来的下关片区处于高楼包围的“锅底”,是典型的“城中村”。改变这个片区的面貌,让居民有一个舒适的生活创业环境,不仅是该区建设新城区战略布局中的重要环节,也是世世代代居住在这里群众的共同愿望。
	
2013年8月21日拍摄的下关古镇。 冯健 摄
	
改造前的下关古镇。冯健 摄
	
下关古镇居民陈风伯老人在加工面条。他是改革开放后的第一批个体户。冯健 摄
	
拆迁改造中的下关古镇。冯健 摄
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